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    恩施:讓農民工享受法治政府建設紅利

    發布時間:2021年11月11日  來源:恩施州司法局  

          近日,省委全面依法治省委員會辦公室印發《關于第一批全省法治政府建設示范地區(單位)和項目命名的決定》,恩施州構建農民工工資支付“1234”工作體系被命名為全省法治政府建設示范項目。 

          農民工是一個龐大且特殊的社會群體,在國家的經濟和社會發展中起著舉足輕重的作用。為依法有效破解拖欠農民工工資難題,維護農民工合法權益,從2015年開始,恩施州充分運用法治思維和法治方式,探索實施“1234”保障工作體系,努力破解拖欠農民工工資難題,讓農民工享受法治政府建設紅利。 

          “1234”工作體系:

          即搭建“一個平臺”,強化“兩大保障”,構建“三項機制”,探索“四項制度”。

          自2015年以來,我州建立了以黨委領導、政府牽頭、人社主抓、部門聯動、企業參與、法治保障的農民工工資支付治理工作格局,為保障農民工工資支付工作營造了良好的法治環境。

          通過強化“信息化+信用”監管,預防欠薪問題。研發“恩施州建設領域保障農民工工資支付管理系統”,對標的額100萬元以上、工期3個月以上的在建工程項目進行線上監管。與此同時,強化嚴格規范公正文明執法,化解欠薪矛盾。

          構建“三項機制”: 

          建立聯席會議機制,建立以各級政府分管領導為召集人,住建、交通、水利等24個職能部門參與的部門聯席會議制度;建立追責問責機制,對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的縣(市)及重大項目、重大案件進行重點督查;建立失信懲戒機制,建立勞動用工領域信用體系,將拖欠農民工工資的失信企業納入“黑名單”,在政府采購、融資貸款等方面依法依規予以限制。

          探索“四項制度”: 

          實施農民工工資準備金制度,破解“無錢發”難題;實施農民工實名制信息化管理制度,破解“發給誰”的難題;實施農民工工資銀行代發制度,破解“怎么發”的難題;實施農民工欠薪金融授信代償制度,破解“追欠難”難題。

          自2015年探索實施農民工工資支付“1234”工作體系以來,恩施州實現“三降四清零”:拖欠農民工工資案件、欠薪總額和欠薪人數均下降;因欠薪引發的重大群體性事件、農民工進京赴省上訪事件、極端事件、落實“四項制度”的建設工程項目農民工欠薪問題清零。

     

     

          “我們堅持用法治思維解決群眾訴求,用制度規范農民工工資支付,讓農民工享受法治政府建設紅利。”恩施州人社局負責人介紹。

          “恩施經驗”在全國產生示范效應

          9月24日,恩施市一建筑公司的項目剛開工,財務人員就來到銀行,開設了農民工工資專用賬戶。

          按恩施州規定,新開工的建設工程項目,建設單位按不同的比例將人工費用撥入施工企業的專用賬戶,專項用于支付農民工工資。目前,恩施州99%的在建項目均開設了農民工工資專戶,100%的項目落實了農民工工資保證金制度。

          確保了“有錢發”,恩施州還依法解決了“發給誰”“怎么發”的難題。

          恩施州在建設領域全面推行“恩施州建設領域保障農民工工資支付管理系統”,此系統與全州建筑工地考勤設備相通,農民工每天打卡上下班,信息同步到系統后臺,從而固定人頭實現實名管理。在此基礎上,全州建設領域的所有工程項目實行銀行代發制度,由銀行按月將工資劃入農民工社??ɑ蚬べY卡,實現按月“發工資”。

          截至目前,全州累計對4929個建設工程項目實現現代化監管,累計有119.98萬人次農民工通過銀行領取工資67.77億元。

          自2015年以來,恩施州逐步健全和完善保障農民工工資支付工作制度,先后出臺12個文件,建成了比較完善的建設領域勞動保障監察信息化管理系統,對全州建設工程項目發放農民工工資情況實施信息化管理,有效破解了農民工工資清欠難題,為國家行政法規出臺貢獻了“恩施經驗”。

          2019年12月4日,國務院頒布《保障農民工工資支付條例》,恩施州率先實施的“開設農民工工資專用賬戶、信息化實名制用工管理、按月撥付人工費用、分包單位委托總承包單位代發農民工工資、建立農民工工資支付監控預警平臺”等經驗做法,均被吸納到《條例》。

          2017年以來,恩施州保障農民工工資支付工作先后被國務院農民工工作領導小組,人社部,省委、省政府表彰,并在全國農民工工資支付保障制度推進會議上作交流發言。新華社、湖北日報等主流媒體先后報道推介“恩施經驗”。截至目前,已有來自山東、陜西、浙江等18個省,61個考察組前往我州交流考察,“恩施經驗”在全國產生了一定的示范效應。

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